姚玉舟同志在全市“两学一做”学习教育工作会议上的讲话

作者:发布时间:2016-05-24 11:10:08浏览次数:

这次会议主要任务是学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署要求,对全市“两学一做”学习教育进行安排。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是中央持续深化党内教育、深入推进全面从严治党的又一重要实践。今年以来,习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示,深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务,为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。在全省“两学一做”学习教育工作会议上,王学军书记对我省开展“两学一做”提出了明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就开展好全市“两学一做”学习教育,讲三点意见。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

党的十八大以来,我们先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,现在又在全党范围内接续开展“两学一做”学习教育,其重要性和针对性,习近平总书记的重要指示和中央印发的学习教育方案都作了深刻阐述,讲得很清楚。结合宣城实际,要从以下四个方面来认识和把握。

第一,开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求的重要部署党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气,坚决整治“四风”痼疾,重拳出击开展反腐败斗争,打出一整套从严治党的组合拳,在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了显著成效。但同时也要清醒地看到,全面从严治党永远在路上,只有进行时没有完成时。进一步总结和用好近年来管党治党的成功经验、保持和扩大全面从严治党的重大成果,进一步弘扬党的优良传统和作风、实现政治生态“山清水秀”,进一步加强党员干部思想政治教育、保持党的先进性和纯洁性等各方面任务还很重。开展“两学一做”学习教育,就是要在现有工作基础上,再添把火、再加把力,努力把思想建党的成果保持和发展下去,促使党员干部在思想上补课,精神上补钙,为全面从严治党、巩固和发展良好政治生态奠定坚实的思想基础。

第二,开展“两学一做”学习教育,是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践重视加强思想政治建设,是我们党的优良传统和重要政治优势。近年来,我们认真贯彻中央和省委决策部署,持续推动思想政治建设,党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但也要看到,在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。在全省“两学一做”学习教育工作会议上,王学军书记指出全省存在的五个方面的问题,在我市都不同程度存在,比如,有的政治意识淡薄、规矩意识不强,有令不行、有禁不止;有的党的意识和党员意识淡化,在党不言党,不按时参加组织生活会,不按规定交纳党费。有的党员不像党员、不起作用;有的对组织不忠诚,表里不一,口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的在原则问题上态度不鲜明,不敢较真碰硬,对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清,不能坚决及时予以抵制和批评;有的缺乏责任感、事业心,不敢触及矛盾,不愿承担责任,不作为、不会为、不善为,等等。开展“两学一做”学习教育,就是要巩固和拓展党内教育来之不易的重要成果,实现思想建党和制度治党的有机结合,实现从集中性教育向经常性教育延伸,推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常。

第三,开展“两学一做”学习教育,是推动管党治党向基层延伸的重要举措这些年,从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”,但我们必须清醒地认识到,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。现在,我们党有8700多万党员、430多万基层党组织。我市也有15.6万党员,8620多个基层党组织,这是我们必须牢牢把握的组织力量。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育,就是坚持步步深入、环环相扣,把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员,真正做到上下一起施治,全党一体从严。

第四,开展“两学一做”学习教育,是为实现“十三五”发展目标凝心聚力的重要保障。我市“十三五”发展宏伟蓝图已经绘就,这是一项神圣使命,也是一场严峻考验。抢抓新机遇,战胜新挑战,关键在党,关键在人。如果我们的党员队伍精神不振、作风不硬,就难以带领群众打赢改革发展的攻坚战,实现“十三五”发展目标就无从谈起。开展“两学一做”学习教育,就是要锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍,把基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥出来,开创宣城各项事业发展新局面。

二、准确把握总体要求,推动“两学一做”学习教育扎实有序开展

关于如何开展好这次学习教育,习近平总书记重要指示、中央《方案》、省委《实施方案》都已作出了集中阐述和全面部署。我市制定的《实施方案》,全面贯彻中央和省委要求,紧密结合我市实际,做出了具体安排。总的要求就是,要准确把握中央和省委精神,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,突出正常教育,区分层次,用心抓细、用力抓实。

一要突出“学”这个基础。“两学一做”,基础在“学”。学好党章党规、学好系列讲话,是这次学习教育的根本任务。党章党规是党员的基本遵循,要逐条逐句通读党章,认真学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规,通过通读熟读党章党规,进一步明确做合格党员的标准和条件,搞清楚能做什么、不能做什么;进一步把握新形势下党员的职责使命,更加自觉地履行党员义务、发挥党员作用。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果,要认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平谈治国理政》等规定的必读书目,确保学习的时间和效果。要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,按照中央规定的7个方面内容,联系十八大以来党的理论和实践创新进程,联系改革发展稳定、全面从严治党的新要求,坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理论新思想新战略作为学习的重中之重,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

抓好学习,既要有实实在在的内容,也要有管用有效的方法。要把学习党章党规与学习系列讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。同时,要同学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。要认真学习省委编写的简明学习资料和市委组织部编写的《习近平论如何做合格的共产党员语萃》,及时推荐一些好的文章和党员干部的学习体会,供大家学习交流使用。要区分层次、区分对象,增强学习的针对性和实效性。在这方面,中组部印发了学习安排具体方案,我们要结合工作实际,分别就全体党员和党员领导干部学习的内容和要求作出安排,特别是党员领导干部要学得更多更深一些,要求更严更高一些。要分列专题学,以党委(党组)会、中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨;党支部每季度要召开全体党员会议,组织党员围绕专题学习讨论。要联系实际学,紧密结合思想和工作实际,认真思考、深入研究,解决好存在的突出问题。要创新形式学,认真总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中行之有效的做法,探索符合实际、贴近基层、特色鲜明的有效抓手,充分利用本地学习教育资源,用好正反两方面典型,用好电视、网络、微信、远程教育平台等手段,把学习搞得生动活泼、有声有色,让广大党员愿学、爱学,学有所获、学有所成。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习教育,发挥好示范引领作用。

二要突出“做”这个关键。“两学一做”,关键在“做”。每个党员、每个党员领导干部都要把自己摆进去,联系思想、工作、作风实际,以学促做、知行合一,做合格的共产党员。

做合格共产党员,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是检验党员政治素养的“试金石”。党章党规遵守得好不好,系列讲话学得好不好,重要的是看“四个意识”有没有牢固树立起来。要引导广大党员主动自觉地向党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护习近平总书记这个核心,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,做政治上的明白人。保持一致,不是一个空口号,不能光看说得怎么样,更要看做得怎么样。每名党员都要做到中央提倡的坚决响应,中央要求的坚决照办,中央禁止的坚决杜绝,确保令行禁止、政令畅通,绝不允许出现“不看齐”、“看不齐”的问题。

合格党员的标准是原则的,也是具体的。这次学习教育,中央明确提出了合格党员标准,要求做到“四讲四有”。这与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律,强调的是执行纪律合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行,强调的是品德合格,就是要明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为,强调的是发挥作用合格,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己,真正把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。

各级党组织要紧密结合实际,针对不同领域、不同行业党组织的职责任务,以及不同群体党员的岗位特点,对党员发挥先锋模范作用提出具体要求,引导党员立足岗位、履职尽责,在平常时候看得出来,在关键时刻站得出来,使群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量。近年来,我市先后涌现出一批先进典型,他们以崇高精神和模范行动,为广大党员干部树立了标杆。我们要及时发现和培养身边的典型,以他们为榜样,引导广大党员见贤思齐,努力在本职岗位上创造出色业绩。

三要突出“改”这个重点。学习教育是为了解决问题,如果不解决问题,就会流于形式、走过场。要强化问题导向,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把发现和解决问题贯穿学习教育始终,改好一个个具体问题,做好一件件具体事情。

要聚焦突出问题,明确“改什么”。对于“两学一做”要重点解决的问题,中央印发的《方案》提出了总体要求。对全体党员而言,重点要解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。对县处级以上党员领导干部而言,重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题。学习教育中,每名党员干部都要对标中央点出的这些问题对号入座、找出差距。但这些问题只是一个总体概括,还是“集体照”,在此基础上,具体到每名党员干部还要结合实际,紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的问题清单、广大干部群众反映强烈的突出问题、精神状态和思想作风方面影响制约发展的突出问题、党员干部自身存在的个性化具体问题,进行深查细照,给自己一个清晰的“自画像”。这次学习教育,市委组织部专门为每名党员发放了《自问自省记录本》,就是为了督促全市所有党员对照合格党员标准,认真开展“五问五省”,通过经常性自问、不间断自省,真正把问题找准、找实,为整改树立“靶子”。

要落实整改抓手,明确“怎么改”。找到问题只是第一步,最终是要解决问题。要雷厉风行改,坚持即知即改、边学边改,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,改就改好,改就改到位。要持续深入改,把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,驰而不息纠正“四风”,坚决整治群众身边的不正之风,使解决问题前后呼应、接续推进。要突出重点改,最近,省委针对省直单位、省属事业单位存在的违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题,部署开展了“四个专项整治”。我们要结合实际,认真对照、深入自查,努力以学习教育促进专项整治,以专项整治成效检验学习教育成果。要标本兼治改,针对存在的新情况新问题,注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里,工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,而且要严格抓好制度执行,坚决防止同类问题出现第二次。

四要突出经常性这个特点。这是“两学一做”学习教育的基本定位。如果说集中教育活动更多的是下猛药、出重拳的“集中治疗”,那么经常性教育则是长流水、不断线的“健体强身”。这次学习教育虽然不分批次、不划阶段、不设环节,但也要做到环环相扣、步步压实,用好日常的教育途径、教育方式,推动思想政治建设抓在日常、严在经常,把开展学习教育与做好党的建设基础性工作有机融合起来。

一是要把党支部的应有作用充分发挥出来现在,一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好,就是因为党支部的正常作用没有发挥,对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问,有的甚至形同虚设、长期不开展活动,导致主体责任缺失、政治功能弱化。这次学习教育中,农村、社区、机关、学校、企事业单位,每一个支部都要切实履行好党章规定的职责任务,担负起从严教育管理党员的主体责任,结合实际作出具体安排,进一步明确任务、方法和载体,确保组织到位、措施到位、落实到位。各级党委(党组)要进一步细化党支部责任,做到要求明确,奖惩分明。要尊重党员主体地位,了解党员学习需求,充分调动党员参与学习教育的积极性。

二是要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度这次学习教育提出的许多措施,像开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等,都是对基本教育形式的运用。要以党的组织生活为基本形式,在规范开展学习、提高学习实效上下功夫,防止搞没有实际内容的动作和“花架子”。要充分发挥组织生活的熔炉作用,用好批评和自我批评这个“利器”,经常红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病,提高组织生活的质量和水平,解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

三是要加强基层党组织建设。如果基层党组织不健全、工作不得力,如果党员找不到组织、组织找不到党员,基层党组织就发挥不了作用,经常性教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动,持续整顿软弱涣散党组织,通过健全组织、配好班子、完善制度等,推动软弱涣散党组织转化提升;问题突出的,要先整顿到位再开展学习教育。要理顺党组织隶属关系,畅通党组织同党员的联系,完善党员日常教育管理措施,特别是解决好流动党员、“口袋”党员、“档案党员”等教育管理难题。要扩大党建工作覆盖面,加大非公有制企业和社会组织党建力度,真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。与此同时,还要结合民主评议党员工作,稳妥慎重地开展不合格党员处置工作,进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

三、切实加强组织领导,确保“两学一做”学习教育取得实效

习近平总书记明确指出,“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式,那是形式主义;什么也不管、放任自流,那也是形式主义。各级党组织要把抓好学习教育作为一项重大政治任务,切实摆上重要位置,周密安排部署,精心组织推动,确保取得实实在在的成效。

一要压实工作责任。各级党委(党组)要强化管党治党意识,切实履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,特别是县市区委要发挥关键作用。各级党组织书记要切实担负起第一责任人职责,主动履责,全力担责,不当“甩手掌柜”,班子成员要认真履行“一岗双责”。各级组织部门作为学习教育的牵头部门,要把握进度节奏、搞好统筹协调,加强与相关部门沟通联系,及时研究解决工作中的问题。为确保学习教育有力有序有效开展,市委已成立“两学一做”学习教育协调小组,各地也要参照市里做法,安排专门力量负责组织学习教育工作,确保抓到位、见实效。

二要加强分类指导。这次学习教育,面向全体党员同步展开,涉及面广,差异性强。根据不同领域、行业和单位的特点,结合不同层次、不同群体党员实际,有针对性地提要求、定措施,因地制宜、灵活安排学习教育的重点内容和组织方式,努力做到具体化、精准化、差异化,防止“大水漫灌”,防止一个模式、一刀切。特别要注意给基层留出探索创新的空间,让基层党组织拥有更多自主权和灵活性,把“处方权”往下放,让基层当“小郎中”,确保规定动作做到位、自选动作必须有,切实提升学习教育的实际效果。

三要坚持以上率下。“学”也好、“做”也好,都必须坚持领导带头、以上率下。群众看党员、党员看干部,领导干部以身作则、率先垂范,大家就会跟着学、照着做。在学习教育中,各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列、当好表率,既领之、又导之,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不能“手电筒照人不照己”。要坚持层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,形成上行下效、整体联动的总体效应。

四要强化督促检查。推动学习教育融入日常,离不开必须的督查指导。市委将组建8个学习教育督导组,通过听取汇报、专题调度、明查暗访等形式,加强对学习教育全过程进行督促指导。特别要把重点放到基层、放到党支部,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的首要内容,对组织不力、问题较多的,要批评教育、严肃问责。同时,要注重加强舆论引导,充分运用各类媒体广泛深入宣传,着力营造开展学习教育的良好氛围。

五要注重统筹兼顾。“学”得怎么样、“做”得是否合格,最终要体现在推动中心工作、促进改革发展上。开展学习教育,要始终坚持围绕大局、服务大局,与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本地区本部门本单位重点工作结合起来,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,两手抓、两不误。省委决定在县处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动,市委结合实际,决定开展“学找争提”主题实践活动,各级党员领导干部要带头落实,真正以学习教育的新成效,凝聚起推动宣城发展的思想自觉和行动自觉。

搞好这次学习教育,意义深远、责任重大。希望大家以饱满的政治热情和良好的工作作风,扎实做好学习教育各项工作,为加快宣城发展作出新的更大贡献!